7 - UN Interregional Crime and Justice Research Institute - Il tema della security nel trasporto marittimo. Stato dell'arte e prospettive di evoluzione delle soluzioni tecnico-giuridiche adottabili dopo i fatti dell'11 settembre 2001"
di Giovanni Moscatelli


Il progetto di ricerca si propone di esaminare gli strumenti giuridici esistenti in materia di security del trasporto marittimo e la loro effettiva rilevanza ai fini della prevenzione e repressione del terrorismo marittimo. Lo studio si propone altresì di esaminare sia gli strumenti esistenti prima dell'11 settembre 2001 che quelli sorti immediatamente dopo o in corso di discussione nei principali consessi nazionali ed internazionali.
Per quanto riguarda il pre-11 settembre si intende valutare se e come tali strumenti abbiano rafforzato il regime di sicurezza del sistema dei trasporti; si cercherà altresì di individuare gli eventuali punti di forza o debolezza di tali normative alla luce delle nuove esigenze di sicurezza internazionale. Per quanto invece concerne gli strumenti adottati dopo l'11 settembre l'analisi sarà rivolta ad evidenziare quali novità siano state introdotte e quali siano le eventuali zone d'ombra ancora da tutelare.

L'analisi sarà condotta avendo riguardo a due livelli di indagine principali:
1) Il livello internazionale. Verranno analizzate le Convenzioni internazionali a carattere universale o regionale, compresa quindi la normativa comunitaria in materia di sicurezza dei trasporti marittimi e di prevenzione del terrorismo. Si terranno quindi in considerazione i risultati raggiunti in seno all'Organizzazione Internazionale Marittima, e in seno all'Unione Europea. Un ulteriore approfondimento riguarderà le iniziative intraprese all'interno di altri consessi internazionali rilevanti quali l'Organizzazione Internazionale del Lavoro, l'Organizzazione Mondiale delle Dogane e il G8. Materiale considerato sarà: atti di politica estera, documentazione prodotta dalle organizzazioni internazionali e da istituzioni scientifiche di rilievo internazionali, giurisprudenza internazionale e in specie trattati internazionali.
2) Il livello della legislazione nazionale. Saranno analizzate le posizioni italiane in materia e gli strumenti a disposizione della autorità competenti, siano queste militari o civili, con particolare attenzione alla ripartizione delle competenze tra le varie autorità marittime coinvolte. Il materiale su cui concentrare l'attenzione comprenderà principalmente le legislazioni statale e regionale (laddove competente), la relativa giurisprudenza e la dottrina rilevante. In via comparativa, sarà fatto cenno ad altre normative nazionali rilevanti in materia (es. USA).